一、背景意义
《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020）》（以下简称《科学素质纲要》），提出了到2020年我国公众的科学素质要达到世界主要发达国家21世纪初水平的目标，并要求将全民科学素质建设纳入党中央、国务院和各级党委、政府的重要工作议程，成为全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的战略性社会工程。
科学素质是公民整体素质的重要组成部分，是一个国家和民族先进文明程度的重要标志，是将经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道的重要保障。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。
“十五”以来，南汇区科普工作紧紧围绕“两港一城”的开发建设，在区委、区政府的重视和领导下得到持续、稳步、健康发展，科普基础设施建设取得长足进步，科普经费投入呈现不断增长趋势,南汇区域内公众科学素质有较大提高。但必须看到，南汇区公民整体科学素质与发达国家和先进地区相比仍存在一定的差距。贯彻实施《科学素质纲要》，有利于促进公民整体素质的提高，推进南汇经济、社会和文化全面协调可持续发展，有利于在全社会形成崇尚创新的氛围，推进科教兴区战略的实施；有利于科学发展观的广泛传播，推进现代化海港新城建设和和谐社会构建。
二、主要目标
——到2010年，南汇公民的科学素质指标要领先于《科学素质纲要》中提出的全国总指标，与上海率先实现建设小康社会的目标相适应。
——未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民参与科学素质建设和依靠科技致富、发展生产、改善生活质量的能力得到增强；城镇劳动人口的科学素质有显著提高；领导干部和公务员贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策的能力明显增强；社区老年人群培养和树立正确的养老观，实现健康老龄化。
——通过宣传科学发展观，重点普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，使公民形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
——弘扬科学精神，培育创新文化，加快科技创新、培养创新人才，使科学精神与创新文化成为现代化新南汇建设的重要内容，努力构建海洋科技创新服务平台，打造海洋科普教育平台。
——科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强。
——形成比较完善的科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、科普创作、队伍建设和监测评估等体系。
三、任务责任
（一）重点人群科学素质行动计划
1、青少年（未成年人）科学素质行动计划
重点对象：中、小、幼学生及高校、社会青年
具体内容：1）结合课程改革，初步形成学校、科普教育基地一体化的运作模式，积极推进青少年科技教育实践活动；2）每年形成l-2个大型青少年科技品牌活动；3）科普进校园；4）建设若干个青少年科技实践工作站，完善2个青少年科普教育信息网站，组建社会青年、高校、中学、小学、幼儿园等科普传播队伍，每年建设3个校外科技教育活动阵地特色品牌项目，创建若干个科技教育特色示范学校。
责任单位：区教育局、区卫生局、区体育局、区质监局、区药监局、有关高校、区科委、区科协
2、农民科学素质行动计划
重点对象：区内务农人员
具体内容：1）建立健全农村科技教育、传播与普及服务组织网络；2）深入实施“农业科技入户工程”和“专业农民培训工程”；3）开展各种形式的科技下乡、科学健身、养生等科普活动；4）结合每年“我们的家园”主题活动和文明城区创建工作，开展反对迷信、反对邪教、移风易俗、科学生活专题活动。
责任单位：区委宣传部、区文明办、区农委、区体育局、区质监局、区药监局、各镇、区科委、区科协
3、在职职工科学素质行动计划
重点对象：在职职工
具体内容：1）每年形成l-2个有特色的科普活动项目；2）实施职工创新行动、技能登高计划，培养高技能人才，每年创建1个职工科技创新示范基地。
责任单位：区经委、区劳动保障局、区总工会、区科委、区科协
4、领导干部和公务员科学素质行动计划
重点对象：领导干部和公务员
重点内容：1）每年组织1次科技教育专题讲座；2）将科技教育纳入领导干部和公务员的培训内容。
责任单位：区委组织部、区委宣传部、区人事局
5、社区居民科学素质行动计划
重点对象：社区居民
具体内容：1）创建若干个科普示范社区，社区宣传栏要定期宣传、更换科普内容；2）开展各种形式的科技进社区、科学健身等科普活动；3）开展以优生优育为主要内容的家庭计划指导服务活动，提高“科学教子”能力；４）制作格式统一的各类科普知识版面、编发“科学３６５”科普系列丛书。
责任单位：区文明办、区人口计生委、区卫生局、区体育局、区环保局、区妇联、区质监局、区药监局、有关镇、街道、区科委、区科协
6、其他人群科学素质行动计划
重点对象：城市失业人员、农村富余劳动力、外来务工人员
具体内容：1）利用各种社会培训机构对相关人群进行就业引导、技能培训；2）每年各镇在科技节、科技活动周系列活动中针对相关人群策划与组织1-2个专题性活动。
责任单位：区劳动保障局、各镇、街道、区科委、区科协
（二）科普能力建设
1、科普基础设施建设
具体内容： 1）完善、筹划、建设专题性科技馆；2）建设完善现代化科普设施； 3）整合科普教育基地资源，形成科普场馆旅游示范线；4）培育若干个科普教育基地；5）在各镇建一个具有一定规模的科普画廊。
责任单位：区发改委、区经委、区建设交通委、区财政局、区教育局、各镇、街道、有关高校、区科委、区科协
2、科技传媒建设
具体内容：1）完善“南汇科技”网站，建立“南汇海洋科普”网；2）在区级新闻媒体设立“科学视点”专栏；３）扩大科技工作、科普活动、科技常识、科技创新领军人物的宣传。
责任单位：区委宣传部、区文广局、区信息委、区科委、区科协
3、科普示范专项
具体内容：创建若干个科普示范镇（街道）。
责任单位：各镇、街道、区科委、区科协
（三）科普活动开展
1、大型活动
具体内容：每年深入开展“让生活科学起来”南汇科普节系列活动、“让生活科学起来”南汇区“身边的科学”科学体验周系列活动以及“全国科普日”等活动。
责任单位：各镇、街道、区科委、区科协
2、专题活动
具体内容：1）推进“青少年科技创新大赛”、“职工科技节”、“在职职工技能竞赛”、科技下乡、科技进社区、“食品药品知识竞赛”、“南汇青年科技活动”、“大学生课外学术科技作品竞赛”、“大学生创业计划竞赛”等活动；2）创建“一镇一品”科普特色活动或项目。
责任单位：区教育局、区卫生局、区文广局、区体育局、区总工会、团区委、区质监局、区药监局、各镇、街道、有关高校、区科委、区科协
（四）保障措施建立
1、科普投入保证
具体内容：1）区、镇科普经费列入同级财政专门预算，2007年区级财政安排科普经费不少于年人均3.5元,镇级财政安排科普经费不少于年人均2元，并逐年增长；2）鼓励和支持社会组织和个人捐赠、投资科普事业。
责任单位：区财政局、各镇、街道、区科委、区科协
2、人才队伍建设
具体内容：1）充实和壮大科普讲师团队伍；2）充实和完善科普志愿者队伍，积极、规范开展科普活动。
责任单位：区科委、区科协
四、运作机制
（一）政府推动
1、按照《科学素质纲要》的要求，在各镇、园区、街道成立相应的《科学素质纲要》实施领导小组和办事机构。
2、加大公共财政对科普的投入。落实有关政策，使支持、资助《科学素质纲要》实施的企业和社团等社会力量得到政策性优惠。
（二）社会支持
要吸引社会多方面参与和支持《科学素质纲要》的实施，利用社会化的科普资源，打造可持续的、社会化的科普活动品牌，组建社会化的科普网络体系和志愿者队伍，在科普投入、动员、激励和评价等各个环节都呈现社会化的发展趋势。
（三）全民参与
充分调动公民参与实施《科学素质纲要》的积极性与主动性，努力营造“人人需要科普，人人参与科普”的良好氛围。细分科普的重点对象和人群，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。要转变单纯将公民看作科普受众的观念，支持公民对科普的参与和互动。
五、保障措施
（一）制度建立
根据形势发展需要，进一步落实有关公民科学素质建设的规章制度，明确政府各委办局、社会组织、企业及个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务。逐步将科学教育和普及列为公民学习必修、单位文明必考、领导业绩必评的项目。
（二）经费保障
逐年增加政府对科普的财政投入，努力争取多渠道筹集科普经费。同时，引进竞争机制和先进的运营方式，选准投入方向，优化科普的投入结构，加强追踪问效，提高科普资金的运营效益。
（三）队伍建设
以现有的科普工作者、科技工作者和科普志愿者为基础，与市和区域内有关院校和社团机构挂钩，通过激励、规范、培训、锻炼、竞争和考核等手段，精心培育专职教育队伍、志愿者队伍、科普创作队伍、专业传播者队伍、监测队伍等，为《科学素质纲要》的实施提供人力资源保障。
（四）绩效评估
参照《中国公民科学素质基准》，细分并建立南汇区域内各重点人群的科学素质基准，为《科学素质纲要》实施和监测评估提供依据。建立南汇区实施《科学素质纲要》重点人群监测指标体系，纳入区社会发展指标。
六、组织实施
（一）成立南汇区公民科学素质工作领导小组
科学素质工作领导小组负责对南汇实施《科学素质纲要》工作进行宏观指导；协调解决实施中有关重大问题；对各成员单位的实施工作情况进行督促检查。科学素质工作领导小组和科普工作联席会议实行联组会议制度。
（二）明确各有关部门的职责
各镇、园区、街道和有关部门要把公民科学素质建设纳入经济和社会发展计划，把公民科学素质行动计划的落实纳入议事日程，督促本区域本部门的工作落实。
七、工作要求
（一）加强领导，密切协作
领导小组各成员单位要按照各自职能范围积极开展工作，并注重相互协作。各责任单位要研究制定可操作的具体工作方案，积极组织实施。
（二）沟通协调，形成合力
各成员单位间既分工明确，又协同配合，形成整体合力。搭建社会化工作平台，加强领导小组成员单位与社会各方面的协调，充分整合、利用现有各类资源。加强各部门、单位和团体之间的横向联合，形成上下联动、左右协同的工作格局。
（三）广泛动员，全民参与
贯彻实施《科学素质纲要》，提高公民的科学文化素质，是一项基础性、长久性、群众性的社会工程，要以全体公民为科学素质建设的主体，发动全区居民参与纲要实施。
八、工作进度
“十一五”期间，南汇区公民科学素质行动大体分三个阶段实施。安排如下：
（一）近期安排
1、成立组织机构，建立工作制度。
2、明确职责任务，制定年度工作要点。
3、推动和指导各系统、各镇、园区、街道制定工作方案并组织实施。
（二）2007-2009年
1、推进主要任务和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施。
2、落实政策、投入、队伍、奖励等相关保障条件。
3、探索、研究和加强本区公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各系统、各镇、园区、街道推进实施工作。
（三）2010年
1、继续推进各项任务的实施工作。
2、对“十一五”期间实施工作进行总结和评估。
3、研究制定2010-2020年实施工作的阶段目标、任务和措施。
